Частотное распределение

Частотное распределение – это график позволяющий увидеть насколько часто случается какое-то событие.

Здесь:
http://akostina76.ucoz.ru/blog/2018-07-27-5250

… меня удивило то, что по 39 поликлинике мелких (до 2000 руб) доходов по предпринимательской деятельности намного меньше чем у первой попавшейся под руку другой поликлиники – 107-й.
Приход человека с деньгами – одно событие. Приход человека с суммой в каком-то диапазоне – другое событие. Но событием можно считать и то, что в городе существует учреждение, в которое люди приходили с суммой из диапазона какое-то количество раз. Вот меня и заинтересовало насколько типично или нетипично то что в поликлинику за год пришло порядка 200 человек с суммой до 2000 рублей.
Меня интересовали именно поликлиники, т.е однотипные учреждения. Ведь районная администрация это тоже учреждение, но принципиально другое. Мне надо было выбрать однотипные. Выбрала я все учреждения, у которых основная сумма расходов шла по разделу 0902. Таких оказалось 142.
Разброс значений от 1 до 642. Ничего интересного мне сходу найти не удалось, потому что диапазон полагается делить на равные части. Например, на 5. Получилось такое распределение:
 

Учреждений, в которых интересующих строк было меньше 129 оказалось 125. Во вторую группу (от 129 до 257) попали и 39 и 107 поликлиника:
 

… т.е при такой выборке они примерно одинаковые.
График частотного распределения в данном случае выглядит так:

p/s
Диапазон <=2000: По 39 в 2017-74, в 2018-149. Рост это хорошо. По 107: 2017 – 322, 2018 – 223. Почему меньше?