Якутские Госзакупки

Отсюда:

https://www.facebook.com/andrey.suchilin/posts/1056040757803751

Отмечается, что в 2015 году государственный заказчик оценил "жопу" в 3631 рублей и 70 копеек, а в 2016 она подорожала до 3789 рублей и 60 копеек.

Они в ней инфляцию заложили (с). А 4% потому, что какую цифру сверху спустят, такую и будут закладывать в расчётах. Кстати, даже не факт, что они список читали. Просто взяли договор за прошлый год. Довольно часто суммы просто формулой меняются на те, которые с учетом инфляции.