Объединение регионов -2

Отсюда:
http://www.utro.ru/articles/2016/04/28/1280252.shtml

Председатель Совфеда считает, что укрупнение позволит повысить качество жизни в заведомо нежизнеспособных регионах. "Не должен человек страдать из-за того, что он живет в малообеспеченном и не очень перспективном для развития регионе, а не в другом, богатом", - сказала Матвиенко. Однако к объединению, по ее словам, нужно подходить вдумчиво, "имея под этим экономические, инвестиционные и иные обоснования".
… Насколько я понимаю: 1) экономическое обоснование – дотационность, заброшенность, долги (всё это длиться долго) 2) инвестиционные – способность региона – получателя сформулировать что он сможет сделать с этой территорией и наличие  у него ресурсов.  3) «иные»,так понимаю, желание участников.
Сейчас в стране сложилась стабильная политическая и социальная обстановка, отметила сенатор, а значит, созданы все условия для проведения административно-территориальной реформы, которая повысит качество управления и уровень социально-экономического развития субъектов РФ. Позже она добавила, что процесс укрупнения должен идти постепенно и что вопрос об объединении тех или иных территорий должен решаться только на референдуме.
… Вообще-то, население проголосует за любое внятно озвученное мнение начальства. Потому, что населению надо асфальт на дороге под его окном и оборудование в школе-поликлинике его района. Т.е ему надо чтобы на всё это откуда-то взялись ресурсы. А как там это всё устроено должно быть, чтоб ресурсы в это всё пошли, его никак не интересует. Оно, и с достаточным основанием, считает, что сверху в этом разбираются и знают всяко лучшего его.
Первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по экономической политике Сергей Калашников обозначил регионы, которые нуждаются в скорейшем укрупнении. Сенатор предложил объединить Смоленскую, Брянскую, Калужскую и Орловскую области, а также Липецкую, Рязанскую и Воронежскую области. "Там (в Центральной России) расположены области, с одной стороны, с однотипной схемой хозяйствования, с другой, - они дополняют друг друга распределением производительных сил. При этом они находятся в разных юрисдикциях, что, я считаю, не способствует концентрации экономических усилий данных территорий", - отметил Калашников.
В Поволжье, по его словам, следует объединить ряд национальных республик (например, Чувашию, Мордовию и Марий Эл), поскольку несправедливо, что одни малые народности "имеют квазигосударственную субъектность, а другие - нет". Единые экономические развитые конгломераты также могли бы получиться из Пермского края и Свердловской области, а также Хабаровского края, Амурской области и Еврейской автономной области.
… Ничего сейчас не скажу по цифрам (т.е экономической обоснованности) и поверю на слово. На какими бы ни были экономические основания восторгов местной элиты может не возникнуть. А это уже чревато скрытым или открытым конфликтом. Но ведь в конце концов полномочия связаны с правом и возможностью распоряжаться неким финансовым ресурсом по своему усмотрению. Все объекты на территории имеют уровень подчинения. Точно также и налогами (теми или иными) распоряжается какой-то конкретный уровень. А почему бы навсегда или на переходный период (далее по результатам) не оставить региональной элите то, чем она сейчас распоряжается? Хоть что-то же есть даже в самом депрессивном регионе. Вот это – их. Пусть что хотят с этим то и делают. Во-первых, будет повод это развивать. Во-вторых, если начнётся общее оздоровление территории, то этим хозяйствующим субъектам тоже лучше станет (от общей обстановки) на радость этим распорядителям. А вот новое, которое начнёт нарастать будет уже собственностью нового региона – объединения.